高速公路中修罩面工程建設體會
葉成海
摘要：高速公路作為一項基礎設施，隨著運營時間的推移和軸載次數的遞增，坑槽、裂縫、局部沉陷破壞等病害的出現是不可避免的，要想確保道路的使用品質和使用年限，日常的養護維修幾乎是與運營管理過程同步的，而每隔5—8年的大中修工程也是不可以斷交施工的。如何做到養護與保暢兩相兼顧，是每一個運營管理單位都需要不斷探索的。筆者結合京張高速公路中修罩面工程的實施，對不斷交高速公路養護工程管理談一點粗淺的體會。
京張高速公路，東起冀京界與北京八達嶺高速公路銜接，西至張家口市宣化區，分別與丹拉高速、宣大高速相連，路線全長79.189公里、雙向四車道。是國家高速公路網G6京藏高速公路的重要路段，是西北諸省進京的咽喉要道，也是晉煤、蒙煤外運的主要能源通道。一期工程
京張高速公路通車運營的十年，正是中國經濟實現跨越式發展的時期。隨著GDP的不斷增長，行駛京張高速公路的車輛也逐年增多。自然車流量從2004年的日均1.41萬輛增長到2010年的日均2.8萬輛，其中的重載車輛比例高達65%左右。車流量不斷加大，尤其是重載車日益增多，路面的承載能力受到嚴峻考驗。十年來，京張公司在道路的日常養護與維修方面做了大量卓有成效的工作，較好地保證了車輛的通行。但是，由于大部分路段的表面層都已達到或接近疲勞極限，京張高速公路中修罩面工程已是當務之急。依照省廳批復的施工圖設計，京張公司曾于2010年5月啟動了中修罩面工程，并計劃在2010年國檢前完成。由于交通量大及北京市對進京貨車的限行，使得2010年京藏高速常常發生大范圍、長距離堵車。嚴重的擁堵引起了國內外多家媒體的高度關注，京張高速公路中修罩面工程于同年6月不得不暫時停止。直到2011年7月，在各級領導的關心支持下，在各相關單位的積極配合下，京張高速公路中修罩面工程又重新啟動并最終完成。工程總體情況是：
總結施工過程中的一些情況，筆者的體會主要有以下兩個方面：
一、調研協調、科學運籌
第一、對區域路網結構要有一個清晰地了解，要明白經過本路段的車輛情況，從而合理設置分流點，有效調控車輛行駛路線。就京張路而言，進京方向主要是蒙、晉、甘等省通過京藏高速、宣大高速及110國道、109國道、207國道進入京張段、京新高速以及110國道懷來至宣化段，高峰時段集中在下午四點到次日凌晨。出京方向則主要是從北京八達嶺高速和110國道來車，高峰時段集中在晚八點至次日上午九點。根據各條道路的資源情況，進京方向選擇丹拉高速與張石高速交匯的互通立交、宣大高速與京新高速交匯的互通立交設置分流點，同時在丹拉高速、張承高速、京張高速及宣大高速共計12個收費站對上道車輛進行管控，以此達到對進京車輛行駛路線進行調控的目的；出京方向分流的有效地點設置在京張高速98公里處的土木互通。這是我們做好施工組織方案的必要條件。
k69接道施工起點
K96土木分流點，實施客貨分流
第二、要對施工過程中的實際工程數量、各工序之間的銜接點、工程的難點、工程進度等與車輛有序通行可能產生的矛盾做好充分的準備。對于本項目，主要問題有三個：其一是由于該路段交通量太大，所以無論是挖補工程還是罩面工程，都必須是白天安排施工作業，夜間則要恢復道路雙向四車道通行；其二是出京方向K69--K98段無任何分流路線，需要考慮周密的交通管理措施；其三是通過實驗和數據收集，準確預判各類狀況，及早采取措施，避免各類意外情況發生。為切實做好本項工程，我們在2009年10月、2010年10月和2011年7月在不同路段分別進行了三次試驗性施工。通過試驗我們摸清了如下情況：1、正常通行時單車道能夠通過的最大交通量；2、施工過程中組織好車輛的有序通行至關重要，倘若有一輛車通行不暢進而造成堵點就需要立即疏導，否則就會迅速形成長距離大面積的擁堵；3、壓車超過一定數量時需要暫停施工放行。通過模擬施工，我們制定了切合實際的應急預案，為施工時及時有效地處置突發事件提供了極大地幫助。
第三、制定科學合理的施工組織方案，根據現有道路的資源以及工程的實際情況，結合可利用的工期及每日可用于施工的時間，配置合理的作業面及相應的機械設備。此外，該方案還需制定相應的交通保暢措施、安全管理措施、質量控制措施及進度保障措施等內容。此項工作的關鍵點有四：一是工期，需要通過倒排工期的方法來確定進場的人員、投入的設備；二是進、出京方向各分流點的管控需要統一協調、密切配合；三是出京方向K69--K98段無分流路線，單向2萬余輛的交通量無法采取半幅施工半幅通車的作業方法，故需采取借道通行的施工方案；四是借道施工的安全保障措施。
出京方向半幅施工半幅通行，同時借用進京方向半幅用于出京車輛通行
第四、做好與相關單位的溝通工作。作為業主單位在做好上述三項準備工作之后（視具體情況，也可以提前）就要及時與交警、路政及地方政府等部門進行有效地溝通；通過溝通進一步完善我們的施工組織方案，最終達到統一認識形成合力之目的。由于情況特殊，施工需得到省公安廳、高速總隊、省交通廳、高速路政總隊的批準，北京方面需協調北京市交管局、昌平支隊、延慶大隊、遠郊處等北京交管部門，張家口方面需要協調張家口市交通局、通泰集團、張家口市交警支隊、宣大管理處、沿線地方政府及各區縣交警大隊等相關單位。這些協調溝通工作的有效開展，為日后罩面工程的順利進行奠定了堅實的基礎。
第五、認真履行好開工前的告知義務。開工前通過報紙、電臺、沿線可變情報板、站口提示、告知卡等多種形式，告知廣大的司乘人員，以求得廣大用戶的理解和支持。為做好這項工作，從7月初我們通過張家口日報、河北法制報等報紙刊登公告，通過北京之聲、張家口廣播電臺播放公告，在京張、宣大、丹拉、張承各高速上道口設置提示牌，通過沿線可變情報板發布公告并印發告知卡50余萬份，取得了良好的效果。
二、統籌兼顧，嚴謹施工。
行動決定成敗。工程管理是一項相對復雜的系統工程，高強度的作業伴隨著數萬車輛的不間斷通行，每一次小的疏忽都有可能帶來難以預見的后果。實施過程中一定要科學管理、嚴謹運作，及時有效處理各類突發事件，一切都要圍繞保暢通、保安全、保質量、保進度的原則開展工作。具體如下：
第一、要切實加強對施工單位的管理。作為承包人，利潤最大化自然是他們追求的目標，但是，對于一條國道主干線而言，保暢通和保安全尤為重要。這一點，作為高速公路的管理單位一定要有清醒的認識，同時還要讓全體參建單位也都高度重視。為此，我們建立了以業主為核心由交警、路政、監理共同參與的強有力的管理團隊，從安全、保暢、優質、高效及投資控制五個方面對施工單位進行全方位管理。
第二、要加強信息溝通、建立聯動保暢機制。目前，高速公路已形成網絡，每一路段都與許多條路相連相通，特別是京張路，西連晉蒙，東接京津冀，地處咽喉，信息的溝通與聯動配合就顯得尤為重要。出京方向K69--K98段施工期間，公司專項部每天兩次與北京市交管局遠郊處電話溝通，確定每天的開、完工時間及相關信息，交流需要相互配合的事項。張家口市方面，每當地方政府有重大活動，我們都能及時從市政府辦或交警支隊得到信息并采取相應的調整，避免了給政府活動帶來的不利影響。
第三、充分發揮高科技設備的功能，有效提高管理水平。京張高速公路全程監控系統于2011年初投入試運行，本次中修罩面工程就充分發揮了其千里眼的功能。每天安排專人重點監控各施工作業路段的車輛通行情況，發現車輛通行不暢或擁堵，及時采取措施加以疏導，有效避免形成堵點。與此同時，為便于交警及時處理道路交通事故，公司出資在高速交警懷來大隊辦公樓安裝了視頻監控終端，以便高速交警共享全程監控系統，這一舉措大大提高了高速交警出警的準確性和辦案效率，縮短了車輛因處理事故而等待的時間。
第四、保暢通，不斷優化施工方案。開工之初，L1合同在K69--K98段施工作業時采取的是第一套方案，即半幅施工半幅通車方案。由于交通量太大，半幅通車無法滿足車輛通行的需要，公司有關人員于
半幅通行，半幅洗刨作業
半幅通行，半幅攤鋪作業
半幅通行，半幅碾壓作業
第五、完善措施，確保施工安全。在項目實施過程中我們嚴格貫徹“安全第一，預防為主”的方針，要求施工單位貫徹執行項目經理負責制，始終堅持“管生產必須管安全”和“生產必須服從安全的需要”的原則，實現了安全生產和文明生產。
一是在施工現場的安全管理上以檢查施工作業區交通標志擺放為重點。項目工程師每天在施工單位上路擺放標志的同時進行現場檢查，詳細填寫檢查記錄，發現問題現場整改，并且隨時檢查整改后的保持情況。
二是加大安全生產人力和物力的投入，杜絕安全生產責任事故。要求施工單位在危險路段和事故多發路段增加安全員、交通疏導員，增加標志、標牌數量，延伸標志擺放長度，加強遠端提示效果。
三是在安全生產內業資料的管理上，要求各施工單位進一步建立健全各項安全生產管理制度，做到安全隱患整改有措施，安全檢查有記錄。開工前，公司針對中修罩面工程編制了《安全生產管理辦法》并下發到各施工單位，要求各施工單位要認真學習貫徹，并針對自身不足查漏補缺。施工中質檢部門嚴格按照《辦法》的要求進行檢查，照章辦事，一絲不茍。
四是公司安全生產部不定期對施工單位進行專門的安全檢查指導，強化施工現場安全措施。檢查項目包括施工單位駐地的防火、防盜、防食物中毒等，發現問題及時提出整改意見，確保不出現安全事故。
第六、狠抓質量管理，打造精品工程。
一是要求施工單位每項工作都嚴格按規范進行。要求他們嚴格按規范標準選購材料，絕不允許不合格材料進場。施工過程中，要求他們按照規范嚴格自檢、抽檢和報檢，加大檢測頻率，隱蔽工程要有影像記錄，徹底杜絕違反施工規范的行為。
二是切實發揮業主、監理及政府監督部門的監督作用。項目工程師堅持每天上路巡查，重點加強對施工質量的監督檢查，隨時掌握試驗、檢測的第一手資料。認真填寫項目工程師日志，記錄每天的工程進度、存在問題、解決辦法等。充分發揮監理工程師監督管理職能，堅持全過程旁站，確保各工序嚴格按照施工技術規范科學施工。邀請省質量監督站到現場進行監督檢查，并積極配合做好各類原材料、現場質量控制及內業資料等項目的檢查，認真整改檢查中發現的每一個問題。
三是伴隨整個施工過程，詳細進行路面病害調查。通車十年的路面，絕大部分路段的面層結構都已達到了疲勞極限，在炎熱的暑期進行不斷交施工，新的病害也會不斷產生。為此，在開工前及施工過程中，我們主要進行了三次徹底的病害調查。調查時間分別是6月份、8月份和9月底主線罩面接近尾聲時。據實調查、科學處治；不留任何死角、不存僥幸心理，最終確保工程質量。
第七、合理組織，確保如期完工
一是交通組織。施工進度和交通保暢是相輔相成的。施工進度快就意味著縮短了施工占道時間，可以提前開放交通；另一方面，道路暢通，在方便了過往司乘人員的同時又能使施工車輛順利通行，從而保證施工的正常作業。在中修罩面施工過程中通過分段管控、分時段施工、分段借道、區劃分流等措施為各類車輛有序通行提供了保證。
二是施工組織。開工前認真審核施工單位的施工組織方案、機械設備的配備以及工程技術人員組成情況；對施工中的設備組合提出技術指導，對施工人員資質進行履約檢查，保證技術力量不低于投標承諾。罩面工程開工后，為加快施工進度，要求施工單位在每個合同段安排兩個作業組交替作業，避免因長距離倒運設備而耽誤時間，進而加快施工進度。在配合上級和交警部門執行警備任務和節假日期間，為盡可能減少因交通保暢對施工產生的影響，我們根據實際情況及時與交警溝通，靈活安排施工作業面。出京方向不能施工時，就實施進京方向作業；進京方向不能施工時，就實施出京方向作業；主線不能施工時，就進行互通區匝道的作業；主體工程不能施工時，就做附屬工程。
三是計劃管理。為保證工程進度，我們制定了關鍵節點工期計劃，根據關鍵節點倒排工期，并以工期計劃考核施工單位的實際進度，發現問題及時進行調整。此外，施工單位需嚴格遵守統計報表制度，每天匯總前一天完成情況并上報公司路面專項部，專項部對各單位按周進行控制，本周未完工作必須在下周補齊，并以相應的獎懲措施來督促各單位將計劃落到實處。
三、結束語
做為一名工程技術人員，筆者深切地感受到，任何一項工程的順利完成，離不開各級領導的高度重視、各方面的大力支持和全體參建人員的密切配合，需要事先的周密部署和實施過程中的踏實認真。工程管理者如果真正做到敬業、勤勉，運籌周密、實施嚴謹，在大交通量的高速公路上進行養護作業，可以做到施工、保暢兩相兼顧。
