關于紀檢審計護航公司創新創效多元發展調研報告
作者：周樂樂
來源：紀檢審計部
發布時間：2023-11-28
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">上半年，京張公司以年度工作目標任務為導向，全力以赴促增收，集中精力抓重點工程，全面推進主題教育和日常管理工作，強黨建、保安全，抓學習、提管理，積極創新創效，助力鄉村振興，各項工作進展情況良好。為了充分發揮紀檢和審計風控工作在公司創新創效多元發展中的護航作用，我對此做了專題調查研究。進行了一些思考，現將調研情況報告如下：</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">一、調研基本情況</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（一）創新創效多元發展的意義。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">創新是引領發展的第一動力，是培育具有新時代競爭力企業的戰略支撐。在公司內部鼓勵全員開展創新創效多元發展工作，對員工而言是給予了一個實現自我價值的有效平臺，在本職崗位上通過創新創效破解生產、管理上的難題，提升自身綜合素質。對公司而言是奠定了賴以生存和發展的基礎，為公司的多元發展、高質量經營提供不竭動力。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（二）近年公司創新創效多元發展取得的成果。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">近年，公司緊扣高質量發展主題，以“見效益”為目標，發動全員參與創新創效工作，借鑒優秀創新創效工作經驗，根據集團公司創新名錄，開展技術成果轉化應用，穩步推進增收創效工作。積極推進閑置資源開發利用，通過收費站院落出租、通信管道租賃、養護設備租賃、站口廣告租賃、銀行大額定期存款利息增收等手段，積極降本增效。例如在收費站日常養護工作中，公司嘗試組織職工自己動手粉刷收費島頭、防撞立柱工作；完善創新工作室建設，鞏固例會討論、課題研討攻關機制，激發工作室成員的積極性、創造性，立足實際，瞄準收費稽查模式轉變、一線需求等方向抓創新，并做好創新成果推廣及成果專利申請，將工作室打造成為創新思維和技術改造的重要平臺；進一步提升黨支部戰斗力、凝聚力、創新力，善于用組織功能解決經營難題，把黨建優勢轉化為攻堅優勢、發展優勢、競爭優勢，開創黨建工作新局面；落實交投集團《創新創效專項激勵辦法》，發動全員參與創新創效，降本增效，鼓勵職工發揮聰明才智，積極參與“五小”發明創造活動；以任務指標為導向，及時收繳既有項目收益，確保落袋為安，同時進一步推進新項目進展，拓展創效新渠道，確保完成年度創新創效任務。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（三）2023年公司創新創效多元發展的現狀。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">2023年，京張公司依托懷來分公司，推進自養護模式承擔原來對外分包的道路養護、綠化、機電維修、房屋設施維修等日常業務，多措并舉降本增效。上半年公司養護費用預算350.8萬元，通過自養護模式，實際使用188.74萬元，較預算節支162.06萬元，節支比例達46.2%。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">繪制路網引流工作圖，編制沿線企業清單，動員全體職工積極參與引流增收，深入各類貨運企業調研交流，宣傳發放服務區折扣優惠券，積極推薦“冀交萬里行”小程序、“暢行京張”抖音粉絲群，助力引流增收。截至6月30日，完成通行費收入16371萬元，完成全年任務31190萬元的52.49%，較去年同期9025萬元增加7346萬元，增長81.4%；收費站出口實收率達到99.98%，超過99.6%的年度目標值，與集團平均值持平；指揮調度中心和各收費站稽核部級和智慧平臺工單4260輛次，追繳通行費128708.47元；暢行京張直播團隊開展“暢行京張路、張垣有好禮”主題直播1次，京張樂購直播10次，線上線下銷售額達23萬余元；開展“暢行京張，游最美張垣”主題戶外直播7次，日常路況直播137次；與高速交警、高速路政攜手打造全天候安全通行，成為全省行業首創，省內第一條全天候安全通行高速公路。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">為進一步調動廣大員工降本增效、創新創效的積極性，勇于創新、積極創效，公司于2023年7月印發了《降本增效和創新創效專項獎勵辦法（試行）》，在高速公路日常經營管理等環節中，對通過創新技術、改善管理、優化流程等措施成功實現降本增效或創新創效的予以獎勵，努力營造創新創效的工作氛圍。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">隨著官廳服務區改擴建項目的開工建設，公司擬在官廳服務區新建酒店一座，目前已開始對該項目進行公開招商（租）工作，公司創新創效多元發展邁出了新的步伐。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">二、調研發現的問題</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">目前，公司在創新創效方面取得了很大的成績，但如何能保持不敗的競爭力，進一步實現公司多元化發展，這是我在調查的過程中一直思考的問題。結合自身崗位職責，我認為充分發揮紀檢和審計風控工作在公司創新創效多元發展中的護航作用方面還存在不足，主要表現以下兩個方面：</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（一）主觀因素——紀檢工作人員綜合素質有待提升</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">中央紀委國家監委通報2023年上半年對紀檢監察干部監督檢查審查調查情況。數據顯示：上半年，全國紀檢監察系統共接收涉及紀檢監察干部問題線索或反映2.02萬余件次，處置涉及紀檢監察干部問題線索1.87萬余件，談話函詢紀檢監察干部6647人次，立案紀檢監察干部2482人，處分1647人，移送司法機關73人，其中，處分廳局級干部54人、縣處級285人。各級紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”批評教育幫助和處理紀檢監察干部1.31萬余人次。其中，運用第一種形態批評教育幫助1.13萬余人次，運用第二種形態處理1455人次，運用第三種形態處理261人次，運用第四種形態處理123人。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">以上是上半年國家紀檢干部違規違紀受到“四種形態”批評教育幫助和處理的宏觀數據。再來看我們公司的紀檢人員整體情況。公司紀檢工作人員共十四名，含紀委書記一名，紀委委員兩名，各黨支部紀檢委員各一名共九名，紀檢審計部紀檢工作人員二名。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">縱觀近三年隊伍建設，公司紀檢人員未出現違規違紀情況，不斷提高綜合素質，不斷改善整體結構，也逐步增強了監督執紀的能力，但還應該看到，在距離護航公司創新創效多元發展方面還存在不足和差距。比如，部分同志業務水平不夠高，分析解決實際工作中的難題的能力還有差距；缺少紀律觀念，缺乏身份意識；從政治上看問題、查本質的大局意識還不夠強；對新目標、新任務研究不深、掌握不準，思想跟不上形勢變化，思變應變求變能力不強，習慣于以往的經驗做法、處事風格等。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（二）客觀因素——風險防控措施和流程需進一步完善健全</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">根據公司的經營管理范圍來說，未來幾年應該防范化解以下五大風險。一是防控投資風險。明確的投融資計劃與科學合理的財務管理工作是國有企業實現進一步發展創新的關鍵組成部分。二是防范安全風險。高速公路運營安全管理，必須做好日常道路、機電養護巡查，例行檢查、標志設置和安全防護。三是嚴控經營風險。在著力提升公司盈利能力的基礎上，牢固樹立過“苦日子”的思想，嚴控各項費用支出。四是防范信訪輿情風險。注重源頭防范，積極化解重大矛盾糾紛。五是防范黨風廉政建設風險。引導廣大干部職工積極擔當，主動作為，廉潔從業。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">目前在一定程度上，公司風險控制流程與現行制度不相匹配，不能準確、全面反映現行工作標準、業務規范，且未覆蓋全部業務，造成經營管理存在重要缺陷�？刂乒濣c不足，導致控制措施、業務標準、工作環節缺失。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">三、研究解決方案</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">隨著高速公路由單一收費運營模式向多元化經營模式和市場化運作模式的轉變，無論是從紀檢人員主觀因素還是從風險防控的客觀因素來看，都將迎來新的挑戰。我們應圍繞主體“人”、客體“風險”，針對風險隱患和薄弱環節，進行精準預測和科學防范。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（一）強化思想教育。統籌抓好主題教育和教育整頓，對于紀檢干部要把教育整頓同主題教育統籌銜接起來、有機嵌入進去，推動整個系統對自身存在的問題來一次大掃除，在思想政治、紀律作風、管理監督、履職本領上有一個大提高。紀檢干部要在強化教育純潔思想上下更大功夫，不斷夯實對黨絕對忠誠、政治上絕對可靠的思想根基；在清理整頓純潔組織上下更大功夫，堅決清除對黨不忠誠不老實的害群之馬；在健全完善嚴管體系上下更大功夫，進一步加強對紀檢干部的全方位管理和經常性監督；在以身作則示范引領上下更大功夫，把嚴的要求傳導到全系統每一名干部，走好擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的第一方陣。真正從行為上增強遵規守紀的自覺，引導紀檢干部校準思想之標、調整行為之舵、繃緊作風之弦，做廉潔奉公樹立新風的引領者、營造者和維護者。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（二）抓好紀律建設。監督者，自身要接受監督；執紀者，自身要嚴守紀律；反腐者，自身要廉潔不腐。紀檢干部要堅持把紀律和規矩挺在前面，在教育整頓中全面開展紀檢干部檢視整治工作，提高紀律執行力、維護紀律嚴肅性，以更嚴的標準要求紀檢人員、更嚴的措施管理紀檢人員、更嚴的紀律約束紀檢人員。著力打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢鐵軍，真正做到讓公司黨委和紀委放心、讓干部職工滿意，為公司多元發展保駕護航。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（三）筑牢風險識別意識。公司全體干部職工都應該在日常工作中樹立風險識別的意識，以業務流程為主線，自上而下圍繞崗位職責，查找工作推進中權力運行的關鍵環節、重點部位廉潔風險點，由點到面全方位編制風險矩陣表。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（四）做實做全管控措施。根據風險的不同屬性，有針對性地采取風險規避、風險降低、風險轉移、風險承受等風險應對措施，合理配置風險管理所需人力和財力資源，及時調整風險應對策略。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（五）嚴格規范工作流程。對權力運行流程進行再梳理再強調，把權力部門、權力人員在履職行權過程中的權位定準、權限定實、權責定牢，使之能夠協作順暢、不越位越權，配合默契、不相互干擾。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（六）健全完善工作體系。根據形勢變化、職能轉變和反腐倡廉新要求，發揮黨的工作部門和財務、審計監督職能，合力構建全崗、全員、全方位、全過程的風險管理體系、工作機制。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">創新創效多元發展工作既不是階段性任務，也不是單一個人、單一部門能夠獨立完成，這是一項系統性、長期性工作，對公司所有組織機構、全體干部職工都是不可缺少的重要一環節，是公司在交通系統保持競爭力的重要支撐。對于紀檢審計風控人員更應牢記職責、通力配合，在紀檢和風險防控工作中抓出成效、干出實績，為公司健康發展提供堅實基礎和有力保障。讓紀檢審計工作在“領跑工程”中跑出公司提質增效創新高、多元發展促轉型的助跑“加速度”，續寫勇往直前、砥礪奮進的新篇章。</span>
</p>